Des ambassadeurs de toute la Fédération sont réunis sur Deep Space Neuf pour un congrès dont dépend l'avenir de Bajor. Tenter de satisfaire des dizaines de représentants extraterrestres n'est déjà pas une mince tâche, mais quand des terroristes embusqués commencent à faire sauter la station, le commandant Benjamin Sisko doit de plus affronter un ennemi invisible qui frappe sans avertir. L'arrivée d'un nouveau commander cardassien exigeant la restitution de Deep Space Neuf à l'Empire cardassien n'arrange pas les choses. La station devenue un véritable champ de mines, il revient à Sisko de désamorcer une situation qui menace l'existence même de la planète Bajor.